“水滴筹”“轻松筹”“爱心筹”，网络众筹平台该如何监管？

以免费大病筹款为名的社交筹款平台“水滴筹”近日被媒体曝出，存在工作人员诱导病患瞒报信息筹款、根据筹款数量领取业务提成、套用固有模板博取公众同情等问题，引发社会舆论关注。“中国网事”记者在调查中发现，除已被舆论曝光的线下地推乱象，部分网络众筹平台还存在线上资料把关不严、逃避应尽法律责任和“资金池”管理和使用情况不透明等更多问题。

爱心众筹平台问题不少

记者在近日调查中发现，包括“水滴筹”在内的多家网络众筹平台线上活动存在诸多隐患。

同时，对方还提供了用以向社会公众筹款的套用文字模板。在模板中，不乏“筹钱救命！”“我们家本是幸福的一家，对于我们这个家庭来说，实在无法继续维持在医院的高昂费用。”“恳请各位好心人士伸手相助，多多转发。”等用语。

在“水滴筹”提供“一对一指导”的“老师”主动发送给记者的固定模板中，包含大量感情色彩充分的用语。

——以用户协议形式逃避平台责任，削弱平台应尽的审核义务。“水滴筹”用户协议中有这样的表述：“水滴筹”平台仅为发起人、求助人与赠与人提供网络空间和技术服务，使用平台产生的全部法律后果由发起人、求助人与赠与人自行承担，平台不对个人大病求助项目作任何形式的担保。

同样，在“轻松筹”和“爱心筹”等App的用户协议中也有类似表述。“轻松筹”在其用户协议中称，因信息不真实、不完整或信息变更后未及时通知平台，导致的一切后果，由用户自行承担，与平台无关；“爱心筹”还在用户协议中注明，在“爱心筹”首先承担了因用户行为导致的行政处罚或侵权损害赔偿责任后，用户应给予“爱心筹”等额的赔偿。上述用户协议将平台本应尽的审核义务推脱给用户，甚至还保留了向用户索要“等额赔偿”的权利。

记者就为何设置此类“责任免除条款”采访相关平台，“轻松筹”官方表示，不方便对此做出评论；“水滴筹”官方则回应称，“水滴筹”不是慈善机构，根据《公开募捐平台服务管理办法》制定的相应协议条款。

“轻松筹”在其用户协议中载明，因信息不真实、不完整或信息变更后未及时通知平台，导致的一切后果，由用户自行承担，与平台无关。

网络众筹平台每日接受的捐助数额究竟有多少，平台对已到账但受助人尚未提现的资金如何管理和使用，“轻松筹”官方拒绝就此进行回应；“水滴筹”官方则回应称，数额信息不方便透露，但资金与平台自有资金隔离，实行专门管理和使用。

众筹平台如何维系运营？

通过查询工商登记信息，记者发现，不论是“水滴筹”还是“轻松筹”，诸多网络众筹平台的运营主体均为商业公司而非公益组织，这也引发不少人生发困惑：这些做着“免费公益”的商业公司，靠什么维系运营？

——信息流变现，吸引生活、保险等相关产品入驻平台。记者在“水滴筹”的PC端官网发现，除“大病互助”板块外，其首页顶栏的“更多”选项中还有“水滴互助”“水滴保”“水滴善选”“水滴生活”等功能板块。记者点选“水滴生活”板块后，便进入一个类似微商商城的电子商铺，各类生活商品琳琅满目。

在“水滴保”板块内，又包含数十种保险产品。有保险业人士告诉记者，使用过网络众筹平台进行大病筹款的用户，购买相关医疗保险的意愿会高于一般人，这也是网络众筹平台受到各类商业保险公司青睐的原因。

——引导用户加入“资金池”，凭借平台现金流获得孳息。在记者使用微信对一个“轻松筹”项目进行捐助前，平台提示记者可以领取“大病互助”权益，并辅以“限时3元加入，最高可获得30万大病互助金”的说明。

此外，“轻松筹”还在用户协议中明确表示，用户对所有划转款项、充值款和钱包余额产生的任何收益（孳息）不享有任何权利，若因上述款项产生的孳息，均归平台所有。

福建瀛坤律师事务所张翼腾律师认为，按照物权法相关规定，上述孳息的取得应依照当事人的事先约定。因此，平台在协议中先明确此类孳息的归属，从法理上符合规定。

网络公益健康发展路在何方？

受访专家表示，网络公益项目作为社会救济的一种途径，在当前具有积极意义，不少患病困难家庭正在通过这些项目获益，但同时也需要加强正面引导，落实对平台的监管责任。

“轻松筹”的相关负责人在接受记者信函采访时称，平台一直在与不良现象做斗争，除联合警方予以打击外，还在业内首创“黑名单”制度，并呼吁全社会共同抵制骗捐等不良行为。

“水滴筹”的相关负责人则表示，对恶意造假的筹款人，平台会将其纳入行业黑名单并做出公示。对进入失信筹款人黑名单的，行业内其他平台将不再为其提供服务。

“近期的舆情事件暴露出网络公益项目的弊端，但作为社会救济的有益补充，其社会价值仍应受到监管部门的重视。”前福布斯杂志中文版副主编尹生建议，当前行业最需要做的，是增补公众对社会公益的信心，相关平台应该主动承担相应审查和监督责任，将网络众筹的重心放在“信息的真实披露”和对募集资金后续使用的有效监管上。

此外，几位受访专家还建议，行业主管部门可出台对相关平台“资金池”使用情况监管的指导意见，让相关资金在阳光下使用。

来源：新华社

记者：颜之宏

监制：陈知春

编辑：陈子夏、徐祥达

实习：黄宝仪、张冬月